政策促進、產業創新與旅游復蘇——《中國旅游集團化發展報告2022》在京發布

而(er)廣東(dong)、江蘇、山東(dong)、河(he)南、四川、湖(hu)南、湖(hu)北、河(he)北、浙(zhe)江、安徽傳統的(de)(de)客(ke)源(yuan)地和人口大省，有(you)著本地游客(ke)和內生消費的(de)(de)支撐，游客(ke)接(jie)待量居前，也(ye)是市(shi)場復蘇和產業振興的(de)(de)穩定(ding)的(de)(de)市(shi)場基礎。

旅游產業景氣仍然處于下行探底通道，文旅融合、科技創新和更加精準的助企紓困政策，構筑了旅游業復蘇向上的基本盤。今(jin)年以來旅游市場景氣仍(reng)然(ran)處于下行探底的(de)通道，企業家信心持續受(shou)創，旅游投資(zi)和運營指數尙(shang)未走出低部盤整期。前三季度旅游企業的(de)信心指數雖然(ran)仍(reng)然(ran)在(zai)榮(rong)枯線(xian)下，但同比有所提升。其中民營企業、中小微企業的(de)獲得感還是普(pu)遍不足。

越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多有創新意識(shi)的市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，開(kai)始成為本地(di)市(shi)場(chang)的供應商，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的旅游(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)尋求輕(qing)資產運營，并且取得可(ke)喜進展。休閑(xian)空間(jian)和(he)(he)(he)(he)旅游(you)(you)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)在(zai)整合重(zhong)生(sheng)，科技創新和(he)(he)(he)(he)現(xian)代制造(zao)業(ye)(ye)(ye)都在(zai)直(zhi)接(jie)或者間(jian)接(jie)介(jie)入(ru)到產品的研發(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)場(chang)景營造(zao)的過程中(zhong)。藝術創作和(he)(he)(he)(he)演出團體(ti)深(shen)度介(jie)入(ru)旅游(you)(you)經濟(ji)體(ti)系，在(zai)豐富(fu)優秀文藝作品和(he)(he)(he)(he)優質旅游(you)(you)產品供給的同時，極大拓展了旅游(you)(you)投資和(he)(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)創新的現(xian)實(shi)空間(jian)，生(sheng)動(dong)詮釋了當代旅游(you)(you)發(fa)(fa)展“從(cong)戲劇場(chang)到菜市(shi)場(chang)，重(zhong)新發(fa)(fa)現(xian)旅行的美(mei)(mei)好(hao)”和(he)(he)(he)(he)主(zhu)客共享美(mei)(mei)好(hao)生(sheng)活新空間(jian)。

面對從業人員流失、資金流動性不足的現實困境，產品創新與靈活就業成為旅游業自救的新路徑。2022年是疫情以來(lai)旅游(you)企(qi)業的虧損(sun)最為嚴(yan)重(zhong)(zhong)的一(yi)年。旅游(you)集團(tuan)開始重(zhong)(zhong)視文化引領(ling)、科技創(chuang)新(xin)、融合發展，以增量投(tou)資帶動存量優化。通過設備(bei)設施的更新(xin)改造(zao)、旅游(you)產品(pin)的迭代升級為后續旅游(you)市場的全面恢復蓄(xu)力。我國(guo)旅游(you)企(qi)業就(jiu)業人(ren)數(shu)下降明(ming)顯，旅游(you)人(ren)才(cai)流失嚴(yan)重(zhong)(zhong)。平臺用工、眾包用工、社群經(jing)濟就(jiu)業、共享用工等新(xin)就(jiu)業形態也在為旅游(you)人(ren)員提供靈活就(jiu)業的主要途徑。

逆境中的企業家信心持續轉化為迎難而上的決心和推動旅游業創新發展的動能，在滄海橫流中彰顯英雄本色。從當(dang)前(qian)(qian)(qian)的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)意愿、企(qi)業(ye)信(xin)心、產業(ye)景(jing)氣監(jian)測指標(biao)及訪談報告看，當(dang)前(qian)(qian)(qian)包括投資不足(zu)、復(fu)工不復(fu)業(ye)，企(qi)業(ye)倒閉和(he)員(yuan)工失業(ye)等一系列綜合風(feng)險仍在積聚。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)是經濟屬性強、市場程(cheng)度高的(de)(de)產業(ye)，面對前(qian)(qian)(qian)所未有的(de)(de)挑(tiao)戰，只有錨定旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)新(xin)需求，產業(ye)培育新(xin)動能，才能以產品研發(fa)、業(ye)態創(chuang)新(xin)和(he)系統(tong)化的(de)(de)改革來推動旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)的(de)(de)韌性復(fu)蘇和(he)可持續發(fa)展(zhan)。基于當(dang)前(qian)(qian)(qian)漸進(jin)開放的(de)(de)疫情防控政策，目前(qian)(qian)(qian)國內(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)進(jin)入(ru)上升通道(dao)，出入(ru)境旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)有望(wang)進(jin)入(ru)漸進(jin)式(shi)、結構式(shi)的(de)(de)復(fu)蘇過程(cheng)，商(shang)務、留學(xue)、科技、教育和(he)探親訪友市場將(jiang)率先(xian)重(zhong)啟。

二、政策促進與企業紓困

國家政策這三年來一直在托底保穩促復蘇。2020年(nian)(nian)1月(yue)至2022年(nian)(nian)10月(yue)，國家共發布(bu)了相關文(wen)(wen)件(jian)(jian)110份，今年(nian)(nian)以來發布(bu)的文(wen)(wen)件(jian)(jian)數量遠超(chao)前(qian)兩年(nian)(nian)。穩市場主體是 2020 年(nian)(nian)政策托底(di)的關鍵目(mu)標，保就業是 2021 年(nian)(nian)政策穩定的主要(yao)目(mu)標，穩崗、擴崗、社(she)會保險、人員(yuan)培訓這些字樣在政策文(wen)(wen)件(jian)(jian)里(li)面頻(pin)現。擴消費(fei)是 2022 年(nian)(nian)政策托舉(ju)的重(zhong)要(yao)支撐，消費(fei)券、消費(fei)業態、營銷宣傳(chuan)、零(ling)售、產業鏈、科技(ji)賦(fu)能等含著希(xi)望的詞(ci)匯(hui)都為旅游業的轉型和高質量發展注入(ru)強勁信(xin)心。

地方制度在不斷創新、優化環境，為旅游業促新賦能。中國(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)研究(jiu)院(yuan)針(zhen)對助企(qi)紓困(kun)的(de)政策在企(qi)業(ye)當(dang)中進行深度調研和(he)政策評(ping)估，從調研結果來看，政府(fu)出臺配套措(cuo)施(shi)、廳(ting)局(ju)指導(dao)具(ju)體的(de)地(di)(di)區，該地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)獲得感(gan)越強。比(bi)如(ru)廣東省統一解讀和(he)指導(dao)紓困(kun)政策，得到(dao)(dao)了(le)旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業(ye)很好的(de)反(fan)(fan)饋，多地(di)(di)景區免門票的(de)政策得到(dao)(dao)很多旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)正向反(fan)(fan)饋。與此同(tong)時，地(di)(di)方政府(fu)還有一系列的(de)務(wu)實舉措(cuo)，如(ru)開展(zhan)(zhan)區域性的(de)重大(da)活動，擴大(da)旅(lv)(lv)游(you)(you)基礎設(she)施(shi)和(he)公共服務(wu)領域投資(zi)，這些(xie)都是地(di)(di)方政府(fu)幫(bang)助市場主體的(de)務(wu)實舉措(cuo)。近期(qi)湖(hu)南省開展(zhan)(zhan)首屆旅(lv)(lv)發(fa)大(da)會發(fa)布了(le)文旅(lv)(lv)產業(ye)投融(rong)資(zi)項目，重點項目六千億(yi)元，重大(da)項目超(chao)一千億(yi)元，文旅(lv)(lv)產業(ye)投融(rong)資(zi)的(de)放(fang)款簽約額達到(dao)(dao)近350億(yi)元。

文化和旅游部門的行政作為也在促復蘇。疫情(qing)發生以來，文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)部(bu)一直(zhi)堅持統(tong)籌疫情(qing)防控和(he)(he)復(fu)工復(fu)產，最大(da)限(xian)度減少疫情(qing)對(dui)文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)的(de)(de)(de)影(ying)響。同(tong)時，文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)部(bu)還聯合國(guo)家各部(bu)委制定紓困(kun)政策(ce)，為(wei)政策(ce)的(de)(de)(de)落實做好頂(ding)層設(she)計。今(jin)年以來文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)部(bu)2022年文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)月(yue)，通過優化(hua)(hua)(hua)助企惠企服(fu)(fu)務(wu)，為(wei)匯聚企業(ye)動(dong)能產生關(guan)鍵支撐。文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)部(bu)還相繼開展歡樂春節(jie)、中國(guo)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)日、美麗中國(guo)等(deng)活動(dong)，在旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)休閑街(jie)區、冰(bing)雪旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、紅(hong)色旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、鄉村旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、營地旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)等(deng)方面都出臺了政策(ce)和(he)(he)優化(hua)(hua)(hua)措(cuo)施，保(bao)障市場供給、激發消費活力。

三、產業創新和旅游復蘇

逆境創新、負重前行，旅游產業、旅游企業和旅游集團始終把握人民群眾對美好生活需要作為創新的方向。疫情(qing)發生以來(lai)，旅(lv)游(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)(you)(you)集團(tuan)不負國家(jia)和(he)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)期(qi)望(wang)，積極履行社會責(ze)任，比如攜程集團(tuan)專門成立(li)了(le)由集團(tuan)CEO牽頭的(de)(de)(de)應急(ji)工(gong)作小組(zu)，華僑城集團(tuan)在地(di)震中(zhong)向災區進行了(le)捐款。各(ge)大旅(lv)游(you)(you)(you)集團(tuan)面(mian)向市場新(xin)需(xu)求(qiu)，在產品(pin)研(yan)發、內容(rong)創造和(he)場景營(ying)造等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)創新(xin)努力(li)，推出(chu)了(le)一(yi)批具有行業(ye)(ye)示(shi)范意(yi)義的(de)(de)(de)新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)產品(pin)、新(xin)模式。在旅(lv)游(you)(you)(you)高(gao)質量發展新(xin)階(jie)段，旅(lv)游(you)(you)(you)集團(tuan)更是勇(yong)于自(zi)我革新(xin)，以現代科技(ji)全面(mian)賦能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)智慧管理(li)和(he)治理(li)能(neng)力(li)。通過(guo)這些案例的(de)(de)(de)實現，將商(shang)業(ye)(ye)思維與人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)美好(hao)生活需(xu)要聯系在一(yi)起，讓商(shang)業(ye)(ye)邏(luo)輯回歸(gui)服(fu)務的(de)(de)(de)本身，我們越來(lai)越多的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)(you)(you)集團(tuan)意(yi)識到這一(yi)點，未來(lai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)集團(tuan)才能(neng)立(li)于不敗之(zhi)地(di)。

旅游集團和旅游企業主動發現新需求，適應新變化，擁抱更加開放的旅游市場。城(cheng)市(shi)(shi)大休閑(xian)、鄉村微度假已經成為(wei)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)(shi)場主體創業創新的(de)(de)市(shi)(shi)場基礎。鄉村游(you)、夜經濟、海派城(cheng)市(shi)(shi)考古(gu)、露營等(deng)文(wen)旅(lv)(lv)業態都在頻上熱搜，返鄉旅(lv)(lv)游(you)也成為(wei)帶(dai)動新興旅(lv)(lv)游(you)目的(de)(de)地開發的(de)(de)新趨(qu)勢，登高、徒步、騎行(xing)、飛盤等(deng)輕戶(hu)外活動也受到(dao)(dao)了(le)年(nian)輕人(ren)的(de)(de)追求，成為(wei)當前最(zui)火(huo)的(de)(de)消費(fei)新時尚。一(yi)系列的(de)(de)產(chan)業實踐(jian)充(chong)分(fen)表明(ming)，當前旅(lv)(lv)游(you)業由旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)定義(yi)(yi)，而不(bu)是旅(lv)(lv)游(you)業定義(yi)(yi)旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)。旅(lv)(lv)游(you)者(zhe)走到(dao)(dao)哪里，哪里就(jiu)產(chan)生(sheng)游(you)客的(de)(de)需求，產(chan)業邊(bian)界就(jiu)到(dao)(dao)了(le)哪里。

開拓新市場，培育新動能，積極適應時空收縮的新趨勢。馬蜂窩“周末請上車(che)”活動(dong)(dong)，中旅集團“在(zai)華外(wai)國(guo)人游中國(guo)活動(dong)(dong)”，攜程度(du)假農莊等項(xiang)目(mu)(mu)，春秋(qiu)集團“春野秋(qiu)夢”精致露(lu)營(ying)品(pin)牌、“春小秋(qiu)行走的(de)(de)(de)課堂”、親子研學(xue)項(xiang)目(mu)(mu)，這(zhe)些都在(zai)把市場關(guan)注的(de)(de)(de)重點從目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地拉回到客源地。與此同時，在(zai)開(kai)拓(tuo)新(xin)(xin)(xin)市場方面，還有一些市場主體積(ji)極(ji)從重資產項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)轉向(xiang)輕資產運(yun)營(ying)。海昌海洋公園拓(tuo)展(zhan)IP新(xin)(xin)(xin)消費的(de)(de)(de)業務渠道(dao)，華強方特利(li)用新(xin)(xin)(xin)科技開(kai)始(shi)向(xiang)三四線(xian)城(cheng)市輸(shu)出游樂(le)產品(pin)和運(yun)營(ying)指數，安踏集團攜手凱(kai)悅酒(jiu)店集團打造斐樂(le)品(pin)牌生活方式酒(jiu)店，成(cheng)(cheng)都文旅集團聯(lian)合成(cheng)(cheng)都公交集團打造的(de)(de)(de)火(huo)鍋主題巴士等項(xiang)目(mu)(mu)，都是在(zai)積(ji)極(ji)適應時空收縮的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)趨勢，都是產業發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)。今(jin)年旅游集團密切關(guan)注人才(cai)培養，釋放企業內部持續發展(zhan)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)能(neng)。

關注人才培養，創新平臺驅動，釋放企業內部持續發展動能。今年中(zhong)央人才(cai)工作(zuo)會(hui)議要求打造(zao)一(yi)批(pi)領軍(jun)的人才(cai)和(he)(he)創新的團(tuan)隊，從而發(fa)揮領軍(jun)企(qi)業(ye)的國(guo)家隊作(zuo)用(yong)。大(da)部分國(guo)、央企(qi)，省級(ji)旅(lv)游集團(tuan)和(he)(he)大(da)型(xing)OTA 平臺較早(zao)成(cheng)立了產 業(ye)研(yan)究(jiu)院(yuan)，近年來(lai)，越來(lai)越多(duo)(duo)的市級(ji)文旅(lv)集團(tuan)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)型(xing)文旅(lv)企(qi)業(ye)也(ye)在積極探(tan)索組建(jian)專業(ye)研(yan)究(jiu)機構。同(tong)時，很(hen)多(duo)(duo)旅(lv)游企(qi)業(ye)也(ye)在積極探(tan)索創新人才(cai)團(tuan)隊的建(jian)設(she)，包括校企(qi)合作(zuo)項目、旺工淡學的項目。中(zhong)國(guo)旅(lv)游研(yan)究(jiu)院(yuan)在推動企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，提(ti)高企(qi)業(ye)話語權方面采取了很(hen)多(duo)(duo)行(xing)動。

加速資源整合，注入新生力量，共同助力產業創新與旅游復蘇。31個(ge)省自治區直轄市(shi)(shi)，還有70%的(de)地(di)級(ji)(ji)市(shi)(shi)，還有50%的(de)縣級(ji)(ji)市(shi)(shi)，區縣市(shi)(shi)都已成(cheng)立了國有的(de)旅(lv)(lv)游集團，旅(lv)(lv)游市(shi)(shi)場(chang)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)不(bu)斷發(fa)展(zhan)壯大。今年統計了新(xin)成(cheng)立新(xin)重組(zu)的(de)市(shi)(shi)縣級(ji)(ji)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)企業(ye)(ye)有30余(yu)家，也是(shi)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)新(xin)生力量。廣大的(de)中小(xiao)微(wei)民營企業(ye)(ye)、跨界文(wen)(wen)旅(lv)(lv)項目，也邁開跨界融合新(xin)勢力的(de)創新(xin)步伐。競鵝酒店、熊貓(mao)街、茶莊(zhuang)園等等新(xin)產品，不(bu)斷壯大的(de)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)主(zhu)體(ti)(ti)力量正(zheng)在為旅(lv)(lv)游業(ye)(ye)未來(lai)的(de)強勁復蘇積蓄(xu)能量。

過(guo)去未(wei)(wei)去，未(wei)(wei)來(lai)已(yi)來(lai)，未(wei)(wei)來(lai)的旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市(shi)(shi)場將是更加(jia)開放的，旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市(shi)(shi)場將是更加(jia)多元的，廣(guang)大旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)企業(ye)、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)集團要始終做國家(jia)戰略(lve)的擁護者、執(zhi)行者，萬千的旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)企業(ye)來(lai)共(gong)同推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)的韌性復蘇和高質量發(fa)展(zhan)。